民意催生了今天的北湖

　　“最初概念上的北湖与我们眼前的北湖有所不同。”在北湖公园旁的茶楼上，市规划和建设局局长杜延茂的话让记者感到有些意外，“是市民的广泛关注和建言献策，才使我今天能够坦然谈及这个话题。”

　　杜延茂介绍，世纪之初，市上决定对北湖公园拆墙透绿，不仅如此，初步概算的3000多万元投资还要通过“以园建园、以园养园”来解决。消息传出，立刻在市民中掀起了巨大的波澜。“资金是个大问题。但是如果改造后市民不满意才是最大的问题。”杜延茂说。当时，专家设计了3种改造方案。在综合3种方案的优点之后，相关部门将优选方案做成了12平方米的沙盘模型，放置在北湖公园门口，公开征集市民意见。“结果我们收集了厚厚两大本。”

　　正是因为倾听了百姓的声音，才有了北湖取嘉陵江之水的创意；最初计划修建近万平方米的餐饮娱乐变成了今天的儿童游乐场；计划在北湖公园正门沿文化路修建的商业街也挪到了现在的北湖宾馆一侧，市委门前的那片竹林终于得以续生……

　　“如果没有市民的参与，没有市民参与的平台，肯定就没有今天市民广泛认可的北湖公园。”杜延茂认为。

　　搭建市民参与平台

　　“市民是城市的主人，让市民参与到城市规划建设中来是必须的。”杜延茂告诉记者。北湖公园改造时，从形成专家方案到征集市民意见，用了近10个月时间，而动工建设到正式开园，只有短短4个月。 之后的南门坝生态公园、上中坝嘉陵江大桥，都是征求市民意见后修建的。 杜延茂认为，要让城市规划成为便民、利民、老百姓认可的长寿建筑，离不开市民的广泛参与。一旦图纸变成现实，如果老百姓不满意，将会“劳命伤财”。

　　自2006年4月1日起施行的建设部《城市规划编制办法》第十六条规定，“在城市总体规划报送审批前，城市人民政府应当依法采取有效措施，充分征求社会公众的意见。在城市详细规划的编制中，应当采取公示、征询等方式，充分听取规划涉及的单位、公众的意见。对有关意见采纳结果应当公布。”省建设厅规划处有关负责人曾向媒体表示，公众参与城市规划，全省已建立两条渠道，一是建立城乡规划委员会制度，设置公众代表；二是公示，听取公众意见，吸收公众和专家进入规划编制委员会。

　　“充分征求社会公众意见，难就难在‘充分’二字。南充的城市规划应该搭建一个更广泛、更长久的市民参与平台。特别是重要的市政建设方案形成初期，应该将其做成直观模型，广泛听取市民的意见。”市民程先生建议。

来源：南充日报